党的二十届四中全会提出建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”,2025年中央、省、市三级城市工作会议对此作出专项部署。装配式装修具备工业化、绿色化、高品质优势,是赋能“好房子”建设、推动建筑产业现代化的关键路径。当前我市该产业发展潜力未充分释放,亟需政策与产业双向赋能。市政协十五届四次会议上,政协委员王振开提出了“关于以装配式装修为抓手推动城市产业现代化与‘好房子’建设”的提案。
他认为,目前存在的问题有以下三点:
一是,组织保障与政策协同机制有待强化。装配式装修推广涉及城建、发改、房管、财政等多个部门,目前缺乏高效的跨部门协调机制。政策执行中存在细则不明确、标准不统一等问题,企业对补贴申请流程、容积率优惠计算方式等理解存在困惑,影响政策红利释放效率。部分企业对装配式装修的认知仍存在误区,认为其成本高于传统装修且个性化设计受限,制约了市场接受度。
二是,标准体系与计价定额建设相对滞后。我省装配式装修“1+N”标准体系仍存在细分短板,个性化定制、部品部件通用接口等标准不够细化,各施工环节标准衔接不畅,影响项目推进效率。我市暂无独立完善的装配式装修计价定额,长期依托老旧定额配套调整使用,缺乏全流程标准化计价依据,造成项目招投标、造价结算等环节定价不规范,制约产业规范化发展。
三是,本土优势发挥与产业链协同不足。郑州市虽有巩义“千亿铝都”等产业基础,但本地铝加工企业向装配式装修高端部品制造商转型滞后,材料优势未能充分转化为产品优势。装配式装修产业链较长,环节之间信息共享不畅,协同效率不高,核心部品部件供给能力不足,部分高端部品仍依赖省外采购。同时,缺乏集企业总部、研发设计、人才培养于一体的产业总部基地,产业集群效应和创新策源能力尚未形成。
对此,王振开委员建议,
第一,强化组织政策与保障。建立高位推进机制。建议由市城建局牵头,发改、房管、财政等部门参与,建立定期会商、联合审批、信息共享等工作机制,形成政策合力,统筹解决产业发展中的重大问题。延续并优化装配式建筑财政补贴政策,将装配式装修纳入补贴范围;通过多渠道宣传装配式装修高效快捷、绿色环保等优势,消除市场对安全性、个性化的疑虑,提升社会认知度和接受度。
第二,完善标准与定额体系。加快制定装配式装修全流程地方统一标准,重点完善部品通用接口、标准化与个性化融合等细分标准,规范各环节建设流程。尽快出台《郑州市装配式装修工程计价定额》,建立市场化动态调整机制,为项目投资、招投标、竣工结算提供公正透明的计价依据,确保装配式装修工程造价的准确性与合理性。
第三,立足本土优势培育产业集群,升级铝材产业链,打造核心材料集群。依托巩义市“千亿铝都”的产业基础,引导本地铝加工企业向装配式装修高端部品制造商转型。同时,靶向引进国内装配式装修头部企业,形成从材料到产品的全产业链生态圈。建设产学研用总部基地,集聚企业总部、研发设计中心、人才培养平台,形成创新策源地。建设装配式装修产业链数字化协同平台,推动设计、制造、物流、安装信息互通,提升整体效率。集成打造“郑好房”房屋全生命周期服务一站式平台,需求侧升级拉动供给侧结构性改革。
该提案已交由郑州市城乡建设局、郑州市住房保障和房地产管理局主办,郑州市发展和改革委员会与郑州市财政局协办。
