2026年2月1日《中小学生午休课桌椅通用技术要求》国家标准正式实施，为中小学午休设施标准化提供了统一遵循。但当前郑州市中小学“午休舒心床”普及工作存在突出短板：“午休舒心床”普及存政策衔接滞后、经费保障缺失、供应链与管理薄弱等短板。市政协十五届四次会议上，市政协委员张晓亮提交了“关于加快推进郑州市中小学‘午休舒心床’普及提升及可持续保障”的提案。

他认为，中小学“午休舒心床”普及工作存在有以下几方面的问题：

政策引导乏力，覆盖失衡显著：2025年9月国家发布《中小学生午休课桌椅通用技术要求》(GB/T46016—2025)，明确2026年2月1日实施，对午休设施尺寸、环保性等作出刚性规范。但郑州市级配套政策存在衔接空白，未出台系统性实施方案、推进时序表及统筹考核机制，仅靠区县分散试点，导致“躺睡”设施覆盖率偏低且不均。达标学校集中于新建校和市区优质校，老城区受空间、班额限制，乡村学校因资源匮乏，覆盖率远低于平均水平，区域与校际差距突出，与教育优质均衡目标不符。国标生效后，区县或“各自为战”，影响推进效率并造成资源浪费。

经费保障缺失，持续投入不足：市级未设立“午休舒心床”专项预算，设施购置、场地改造未纳入教育装备常规采购体系，学校仅能调剂公用经费应对，难以承担高额成本。相关教育专项未明确支持午休设施，“市级补助、区县配套”协同机制未建立，区县财力差异加剧推进不均。同时，社会力量参与渠道未打通，资金来源单一且缺乏持续性，成为普及核心瓶颈。

供应链与管理薄弱，质量安全存忧：符合国标的午休设施本地供给能力不足，多依赖外地采购，增加成本与运输周期，后续维护难保障。日常管理缺乏统一的卫生消毒、设施维护标准，加重教师负担且存在管理漏洞。老城区学校因班额、空间问题导致设施适配性不足，乡村学校缺乏专业运维人员，部分已配设施因维护不当无法发挥作用，质量监管与长效运行机制亟待健全。

对此，张晓亮委员提出了三项建议：

(一)加急出台市级专项方案，锚定国标落地时序

建议市教育局牵头，会同市发改委、财政局等部门，在2026年2月国标正式实施后，尽快建立“市级统筹、区县主责、学校落实”的工作机制，引导各区县结合自身财力、办学条件设定阶段性普及目标，分年度稳步推进，逐步实现全域覆盖(特殊办学条件学校可因地制宜分步落实)。针对不同类型学校分类施策：新建学校严格按照新国标规划建设，预留充足午休空间;老城区学校推广折叠式、多功能节约空间型设施，通过教室功能复合利用、校园微改造等方式拓展场地;乡村学校结合义务教育薄弱环节改善、乡村教育振兴等项目，优先保障设施配置，具体推进节奏由各区县自主确定。

(二)建立国标适配经费机制，破解资金梗阻

建议探索设立市级“午休舒心床”建设专项经费，建立“市级引导、区县为主、社会补充”的分级分担机制。对财力薄弱区县及乡村学校，适当提高市级补助比例;经济条件较好的区县加大自主投入力度，具体补助标准由市财政局、教育局联合研究确定。落实教育公益捐赠税收优惠政策，鼓励企业、慈善组织、爱心人士等通过定向捐赠、校企共建、公益帮扶等方式参与支持，对作出突出贡献的单位或个人给予适当表彰。义务教育阶段以财政投入为主，非义务教育阶段可结合实际探索多元化成本分担模式，具体方式及收费标准按程序研究制定，全程公开公示、接受监督。

(三)完善供应链与管理体系，适配国标要求

支持本地装备企业参与国标午休设施研发生产，鼓励各区县优先采购，提升本地供给能力与运维效率。建立健全午休设施质量监管机制，由市教育局联合市场监管局定期开展质量抽检，杜绝不合格产品进入校园。指导各区县制定符合本地实际的午休设施管理规范，学校根据办学规模合理配置管理人员。鼓励通过政府购买服务引入专业机构参与设施运维。依托“学在郑州”智慧教育平台，搭建午休设施管理信息化模块，实现动态监管，确保学生午休安全、卫生、舒适。

该提案已交由郑州市教育局主办，郑州市市场监督管理局协办。