2月6日上午，市政协十五届四次会议举行大会发言。12名市政协委员代表市各民主党派、市政协专委会、区县(市)政协等作大会发言，围绕推进人工智能产业、优化创新创业和营商环境、加速郑州数据要素市场化改革、促进自贸区郑州片区高质量发展等方面，献真知灼见，出破题良策。

打造区域科技创新高地

△ 郭玉兵委员代表民进郑州市委会大会发言

郭玉兵委员代表民进郑州市委会发言时表示，“十五五”期间，郑州市必须突出创新引领作用，深入推进科技创新与产业创新融合发展，全面增强科技实力和创新体系整体效能，打造具有全国影响力的区域科技创新高地。

郭玉兵建议，优化创新制度机制，探索建立科技成果资产单列管理制度，将科研人员参与企业研发成果、技术服务绩效等纳入职称评审体系，加快建设概念验证、中试验证平台，全面推动高效转化应用。要提升企业科创能力，构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业”的梯度培育与赋能机制，强化企业科技投入主体作用，推动企业从“技术跟随”向“技术引领”转型。要加大政策支持力度，强化金融支持，打造产城融合型创新集群，全面优化科技创新生态。要加大引才育才力度，围绕我市20条重点产业链，加快打造教育科技人才一体实践中心，扩大优质人才增量，精准制定补贴政策，持续提升创新人才获得感。

加快打造现代商贸物流新标杆

△ 王永汉委员大会发言

“海南全岛封关运作标志着中国高水平开放迈出新步伐。”王永汉委员认为，作为国家中心城市和中部地区重要增长极，郑州必须主动对标国际最高水平开放形态，将海南封关带来的政策“虹吸”压力转化为自我革新的强大动能，加快打造现代商贸物流新标杆。

王永汉建议，要强化顶层设计与制度型开放，深化跨境数据流动试点、“空中丝绸之路”规则创新，建立“市级统筹—部门协同—效果评估”闭环机制，通过制度创新突破地理局限，筑牢国家战略腹地支点。要构建高效物流体系与高附加值产业生态，打造“郑州智慧物流操作系统”，布局国际生鲜冷链物流中心、精密仪器航空服务中心，同步推进机场三期扩建、中欧班列提质等，筑牢内陆物流枢纽地位。要拓展全球开放网络与深化区域协同，实施“南接海南、西联欧亚、北融城市群”战略，通过立体网络嵌入全球供应链关键环节，提升国际竞争力。要壮大市场主体与培育人才高地，实施“郑州供应链菁英计划”，同步做强跨境电商综试区，通过人才与产业双向赋能，全力打造现代商贸物流新标杆和价值创造高地。

促进河南自贸区郑州片区高质量发展

△ 徐莹委员代表市政协港澳台侨和外事委员会大会发言

郑州作为中国(河南)自贸区的重要组成和核心承载，落实更加积极主动的开放战略，构建高质量的全域自贸体系，有利于扩大高水平开放、提升国际化水平，加快形成双循环新发展格局的战略支点。

徐莹委员代表市政协港澳台侨和外事委员会发言时表示，近年来郑州高水平开放成效显著，在制度创新深化、营商环境优化方面取得突破，但仍面临产业调整滞后、规则衔接不深、创新策源不足等挑战。

徐莹建议从三方面发力：推进全产业链集成整合，加快与RCEP贸易伙伴“两国双园”建设，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端拓展，发展“枢纽偏好型”高端服务业，形成制造与服务互促机制；深化规则衔接与制度创新，拓展国际贸易“单一窗口”功能，实现多部门数据共享，为企业提供“一站式”服务；强化开放强市要素积聚，聚焦产业需求，建立涉外人才培育储备体系，构建人才、创新、产业闭环发展格局，推动郑州对外开放能级跃升。

培育壮大耐心资本 赋能新质生产力

△ 陈勇委员代表郑州市工商联大会发言

陈勇委员代表郑州市工商联发言时表示，培育壮大耐心资本对破解我市资金与产业的结构性矛盾具有战略意义。当前，我市基金矩阵初步成型，但仍面临四方面挑战：募资端长线资金不足，信用环境待改善；投资端优质标的稀缺，产融结合存在错位；管理端考核机制僵化，专业人才短缺；退出端渠道狭窄，流动性闭环尚未形成。亟须系统性优化，以真正赋能新质生产力发展。

陈勇建议，优化募资结构，抢抓AIC试点机遇，建立“资产端+资金端”双向白名单机制，将银行资金从债权属性转化为股权耐心；提升投资质效，前移资本触角，推广“概念验证+种子基金”模式，探索飞地孵化新模式，实现“外地孵化、郑州转化”；完善管理体制，完善尽职免责清单，推行管理权与所有权分离，建立“管资本为主”的监管模式；拓宽退出路径，壮大市级S基金，大力鼓励并购重组，鼓励本地上市公司设立并购基金，政府可对并购本地科创企业的上市公司给予贷款贴息或税收奖励。

党建网格赋能 营商环境提质

△ 郑秋冉委员大会发言

郑秋冉委员表示，近年来，市委、市政府积极探索党建引领网格化高效能治理新路径，全面推行“双随机、一公开”监管模式，试点“扫码入企”，不断为企业减负松绑，持续打造公平可及的营商环境。但对标市场化、法治化、国际化的要求，仍需加快推进“综合查一次”改革，依托“十个一”治理体系优势，在监管协同性、智能化等方面精准发力，着力构建“无事不扰、有事必应”的营商环境，进一步激发市场主体活力，为全市经济高质量发展注入强劲动力。

郑秋冉建议，制定“综合查一次”联合监管实施办法，重构流程标准，实现“一次到位”；发挥“党建+网格+大数据”优势，健全“综合查一次”智慧监管平台，建立跨部门检查结果互认共享机制，升级数字平台，实现“一码通行”；深度嵌入“综合查一次”智慧监管平台，实现“一体联动”，形成“信用决定监管力度，监管督促信用提升”的良性闭环；建立企业满意度即时评价与投诉举报直达通道，构建反馈闭环，实现“一优到底”。

打造郑州中医药产业发展新高地

△ 袁斌委员代表新密市政协大会发言

袁斌委员代表新密市政协发言时表示，中医药是中华文明的瑰宝，传承好弘扬好岐黄文化这一独特资源，是郑州建设文旅强市的重要抓手，更是落实“1+7+7+7”工作部署、打造中医药产业发展新高地的战略选择。

岐黄文化是郑州建设“中华文明朝圣之地”的宝贵资源，袁斌建议实施四大升级行动激活发展潜能，将其打造为继黄帝文化后，郑州又一张亮眼的“文化”与“产业”双名片。

他建议，将“郑州岐黄·中医药发展大会”提升为常态化高端平台，打造国家级产业文化平台推动“大会升级”；整合高校、科研院所、企业资源成立高端智库实现“研究升级”，增强岐黄文化阐释与产业发展话语权；将岐伯活动核心区新密市苟堂镇更名为“岐伯山镇”，同步推进遗迹保护修缮，推动文化资源向文旅产值转化，做实核心文化地标完成“标识升级”；强化要素保障支撑推进“产业升级”，在郑州 “十五五” 规划中布局新密中医药产业板块，助力中医药产业成为郑州高质量发展新引擎。